環(huán)保工作實行“大執(zhí)法”機制

日前，筆者從衡水市環(huán)保局獲悉，該市面對當(dāng)前環(huán)境保護工作的嚴峻形勢和巨大壓力，從執(zhí)法理念、執(zhí)法職能、執(zhí)法流程各方面積極創(chuàng)新，大膽實行環(huán)保“大執(zhí)法”工作機制，用zui嚴格的措施確保各項工作落到實處。

環(huán)保執(zhí)法流程再造。該市按照查、處、執(zhí)、督分離的原則，對原有的執(zhí)法流程進行改善，即由衡水市環(huán)保局三個執(zhí)法隊按照“雙隨機”的原則對企業(yè)開展日常檢查。對于查出的環(huán)境違法問題移交相關(guān)科室制作行政處罰案卷，出具處罰意見后，按照屬地管理原則，由涉事企業(yè)所在地環(huán)保部門執(zhí)行，執(zhí)法隊按照職責(zé)劃分開展事后督查，確保企業(yè)整改到位。

推行標準化環(huán)保執(zhí)法。該市根據(jù)不同類型企業(yè)，規(guī)范細化執(zhí)法標準，建立“一企一檔”資料庫，每個企業(yè)的企業(yè)信息、守法情況以及檢查重點都直接錄入數(shù)據(jù)庫內(nèi)。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，根據(jù)執(zhí)法清單帶著問題檢查，直奔病灶、按圖索驥，推行引導(dǎo)式執(zhí)法、銷號式執(zhí)法。同時，建立信息共享平臺，環(huán)境執(zhí)法、行政許可、環(huán)評審批、“三同時”驗收、環(huán)境監(jiān)測以及企業(yè)排污信用評級等，凡是涉及企業(yè)環(huán)境行政管理對象的信息，都及時準確地呈現(xiàn)在內(nèi)部共享平臺，實現(xiàn)資源集約化利用，互通互享，提升執(zhí)法效率。

化信息公開透明執(zhí)法。建立起集監(jiān)測、預(yù)警、指揮、執(zhí)法于一體的信息化大數(shù)據(jù)管理平臺，該平臺包括一個環(huán)境管理綜合指揮中心和一個移動執(zhí)法平臺，涵蓋工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)、國控監(jiān)測點周邊重點部位、市內(nèi)餐飲聚集區(qū)、4S店聚集區(qū)在內(nèi)的280余個監(jiān)測點。每天對市區(qū)重點部位、重點區(qū)域進行實時監(jiān)控，哪個區(qū)域出現(xiàn)異常，由指揮中心直接向執(zhí)法平臺下達指令，執(zhí)法人員攜帶移動執(zhí)法箱*時間到達現(xiàn)場，現(xiàn)場提取執(zhí)法動態(tài)信息，自動問題并通過便攜式單兵執(zhí)法記錄儀向指揮中心回傳現(xiàn)場情況，生成并下達執(zhí)法文書。

用制度壓實責(zé)任。該市在黨委、政府和環(huán)保部門建立“雙網(wǎng)格、雙配套、雙監(jiān)管、雙問責(zé)”的監(jiān)管體系。并配套出臺了“衡水市大氣污染防治及環(huán)境整治六項制度”，主要包括“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度、月排名通報制度、生態(tài)補償制度、問責(zé)制度、黑名單制度、年終考核制度等。通過排污許可證“一證式”管理制度，對企業(yè)實行環(huán)境守法誠信等級評定，凡是被舉報查實、督查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等形式證明非法排污的，一律列入“黑名單”，每季度在媒體上公布一次，凡是列入黑名單的收回排污許可證，銀行一律不允許貸款、政府各項政策不允許享受。