環保工作實行“大執法”機制

日前，筆者從衡水市環保局獲悉，該市面對當前環境保護工作的嚴峻形勢和巨大壓力，從執法理念、執法職能、執法流程各方面積極創新，大膽實行環保“大執法”工作機制，用zui嚴格的措施確保各項工作落到實處。

環保執法流程再造。該市按照查、處、執、督分離的原則，對原有的執法流程進行改善，即由衡水市環保局三個執法隊按照“雙隨機”的原則對企業開展日常檢查。對于查出的環境違法問題移交相關科室制作行政處罰案卷，出具處罰意見后，按照屬地管理原則，由涉事企業所在地環保部門執行，執法隊按照職責劃分開展事后督查，確保企業整改到位。

推行標準化環保執法。該市根據不同類型企業，規范細化執法標準，建立“一企一檔”資料庫，每個企業的企業信息、守法情況以及檢查重點都直接錄入數據庫內。執法人員在執法過程中，根據執法清單帶著問題檢查，直奔病灶、按圖索驥，推行引導式執法、銷號式執法。同時，建立信息共享平臺，環境執法、行政許可、環評審批、“三同時”驗收、環境監測以及企業排污信用評級等，凡是涉及企業環境行政管理對象的信息，都及時準確地呈現在內部共享平臺，實現資源集約化利用，互通互享，提升執法效率。

化信息公開透明執法。建立起集監測、預警、指揮、執法于一體的信息化大數據管理平臺，該平臺包括一個環境管理綜合指揮中心和一個移動執法平臺，涵蓋工業聚集區企業、國控監測點周邊重點部位、市內餐飲聚集區、4S店聚集區在內的280余個監測點。每天對市區重點部位、重點區域進行實時監控，哪個區域出現異常，由指揮中心直接向執法平臺下達指令，執法人員攜帶移動執法箱*時間到達現場，現場提取執法動態信息，自動問題并通過便攜式單兵執法記錄儀向指揮中心回傳現場情況，生成并下達執法文書。

用制度壓實責任。該市在黨委、政府和環保部門建立“雙網格、雙配套、雙監管、雙問責”的監管體系。并配套出臺了“衡水市大氣污染防治及環境整治六項制度”，主要包括“黨政同責、一崗雙責”制度、月排名通報制度、生態補償制度、問責制度、黑名單制度、年終考核制度等。通過排污許可證“一證式”管理制度，對企業實行環境守法誠信等級評定，凡是被舉報查實、督查發現、媒體曝光等形式證明非法排污的，一律列入“黑名單”，每季度在媒體上公布一次，凡是列入黑名單的收回排污許可證，銀行一律不允許貸款、政府各項政策不允許享受。